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          天津市旅游集團黨委關于十一屆市委第十輪第二批巡視整改進展情況的通報

          作者:??發布日期:2022-09-06??瀏覽次數:65

          根據十一屆市委第十輪第二批巡視工作部署要求,按照黨務公開原則,現將巡視整改進展情況予以公布。

          一、總體情況

          市委巡視六組于20211025日至1224日對旅游集團黨委進行了常規巡視。2022331日召開巡視情況反饋會,指出旅游集團黨委在落實中央、市委決策部署,落實全面從嚴治黨“兩個責任”,落實新時代黨的組織路線以及巡視、審計、主題教育整改等方面存在的問題。

          旅游集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,按照習近平總書記關于國有企業改革發展兩個“一以貫之”重要要求,堅決捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,提高政治站位和政治自覺,落實全面從嚴治黨要求,全力做好巡視整改。

          旅游集團黨委第一時間成立巡視整改領導小組和工作機構,制定巡視整改方案和整改臺賬。集團先后8次以黨委會“第一議題”、中心組學習“第一主題”等方式學習習近平總書記關于巡視工作和巡視整改的重要論述,統一思想,提高站位;召開3次黨委會和專題會議,研定細化落實措施,建立督辦機制,壓實整改責任,實行銷號管理,做到條條有回應,件件有落實,推動巡視整改工作,逐條逐項抓整改。集團成立7個督導檢查組,對所屬企業巡視整改情況進行督導推動。

          分管市領導作為巡視整改領導小組第一組長,認真落實第一組長責任,到集團現場調研督導、聽取整改進展情況匯報、核查審閱集團巡視整改臺賬,對集團巡視整改工作親自指導和推動。一是,對集團黨委巡視整改工作要求提高政治站位,以高度的政治自覺深刻認識反饋問題整改的重要性和嚴肅性。二是,聚焦巡視反饋問題,親自督促檢查集團巡視整改工作進展。三是,針對疫情常態化,要求集團以發展的思路解決當前面臨的突出問題,抓緊在“五個方面”充分練好內功,加快推動文旅融合發展,扛起天津旅游業發展大旗。

          巡視整改期間,市國資委黨委主要領導專門與旅游集團黨委領導班子成員開展政治談話,強調指出,集團黨委必須把巡視整改作為最重要的政治任務,以堅強的政治領導從嚴從實強化責任,扎實推進巡視整改各項工作落實落地。多次專題聽取集團巡視整改情況報告,結合“四個融入”要求,指導集團進一步落實市領導指示要求,堅持把整改與推動經濟發展相結合,積極建設國內一流文旅集團。市國資委黨委相關領導、有關部門負責同志以及相關責任部門通過現場督導、專項調研、每周督辦等方式給予具體指導,確保整改任務按時完成。市紀委監委對集團巡視整改工作提出要求并全過程監督、定期督辦,對相關違紀問題的查核處理給予具體指導。

          旅游集團黨委堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神貫穿全過程,堅決扛起巡視整改的主體責任,以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施、最嚴格的要求,不折不扣完成好巡視整改各項任務。集團黨委書記、董事長認真履行第一責任人責任,堅持以上率下,切實做到“四個親自”,緊扣巡視組提出問題,主持制定整改方案,細化整改措施,推動解決問題,提高整改質量。49日主持召開巡視整改動員會,對集團巡視整改工作進行全面動員,部署巡視整改具體要求;614日主持召開集團黨委“市委巡視整改暨徹底肅清彭三惡劣影響凈化政治生態專題民主生活會”,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,嚴肅開展批評和自我批評,深刻進行對照檢查,提出整改措施;巡視整改以來先后主持召開8次黨委會議和領導小組會議,聽取巡視整改工作匯報,研究重點事項。班子成員履行“一崗雙責”責任,切實落實整改任務的領導責任,主動認領整改任務,采用實地調研、召開會議、個別談話、發放征求意見表等方式,聽取意見建議,研究部署落實巡視整改工作,推動集團所屬企業從講政治的高度,認真落實整改方案臺賬,有序推進整改任務,切實做好各方面工作。

          集團黨委按照分管市領導提出的工作要求,高位推動巡視整改,進一步深化細化集團巡視整改任務臺賬,把巡視整改同深化改革、促進文旅康養主業發展、化解債務風險等重點發展改革任務結合起來,深入貫徹市國資國企工作會議暨深化國有企業改革推動會精神,緊緊圍繞高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,落實“交賬”意識、“添秤”意識,聚焦經營,主動作為,“一企一策”統籌好疫情防控和經濟發展。面對疫情常態化下消費區域化的特點和經濟下行的壓力,集團解放思想、創新產品,加快實施深化改革和高質量發展,推動康養集團組建、北方文投集團劃轉、統籌開發大運河海河旅游資源,堅定不移聚焦主責主業,深入推進文旅融合發展,保企業生存發展,各項工作取得了積極進展。

          二、巡視反饋意見相關整改事項落實情況

          市委巡視反饋意見共指出旅游集團四個方面29個具體問題,提出17條整改意見。集團針對這些問題和意見,逐一對照檢查,舉一反三查擺45個事項,制定158條整改措施,形成整改工作臺賬。目前,集中整改措施已100%完成。

          (一)關于“貫徹習近平總書記關于國有企業的重要論述不夠深入扎實問題”和“強化理論學習自覺性,在學懂弄通做實上下功夫”的整改意見

          1.針對“深學篤用、狠抓落實的自覺性不強”問題采取以下措施進行整改。一是,今年以來集團黨委會召開18次,全部安排了“第一議題”,專題學習習近平總書記關于巡視整改、國企改革等重要論述。513日,集團黨委理論學習中心組重新學習研討習近平總書記在2020721日企業家座談會上的重要講話精神,圍繞主題,結合工作,進行交流研討。黨委理論學習中心組各位同志的思想認識進一步深化,政治站位進一步提高,大家都表示目前集團面對疫情影響和債務風險等困難,尤其要弘揚企業家愛國、創新、誠信、社會責任和爭創一流的精神,全面完整準確貫徹新發展理念,增強信心,攻堅克難,在危中尋機,在變中求破,用發展來解決遇到的問題,加快實施集團高質量發展。二是,對集團黨委理論學習中心組學習計劃進行調整,合理安排學習內容、學習書目和有關文件,突出學習主題。對《習近平關于發展國有經濟論述摘編》、習近平總書記重要講話精神進行專題學習研討,并列出學習研討的重點和主題,黨委理論學習中心組各位同志圍繞主題悟原理、抓住重點解難題、結合實際談工作。三是,組織專題培訓,617日,就所屬企業理論學習中心組學習和落實意識形態工作責任制等內容進行了專題培訓。培訓中通報集團黨委落實意識形態工作責任制專項檢查反饋問題整改情況,解讀《集團黨委意識形態工作責任制和實施辦法》,講解如何安排好理論中心組學習,部署近期宣傳工作特別是新媒體宣傳工作重點任務。四是,開展專項檢查,重點對集團所屬二級企業黨組織理論學習中心組的年度學習計劃、學習內容安排進行了檢查督導,對發現的問題當場提出整改意見。

          對“舉一反三”整改事項“運用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作的實際深度還不夠,結合實際進一步貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記對天津工作提出的‘三個著力’重要要求的措施不夠有力”,采取以下措施進行整改。一是,指導督促所屬企業黨組織堅持“第一議題”制度,從檢查情況來看,各單位在召開黨組織會時均把習近平總書記的最新重要指示批示精神作為“第一議題”,理論聯系實際,結合企業經營發展的情況進行貫徹落實。二是,指導督促所屬企業黨組織落實理論學習中心組學習“第一主題”要求,提高對理論學習重要性的認識,提高政治站位,把對科學理論的學習擺到政治建設重要位置,明確要求全年學習不少于12次。三是,貫徹新發展理念,推進高質量發展。在市國資委領導的指導下,研究制定了集團高質量發展方案,明確集團“1+4”發展戰略和“三五十”奮斗目標,全力推動海河文化旅游、健康養老、物業管理、鄉村旅游4個專業化運營公司的組建和相關項目建設。同時,組織集團所屬企業“一企一策”編制高質量發展方案,推動加大改革創新力度,實現高質量發展。四是,多措并舉提高疫情常態化下的經營管理水平,苦練內功,精心策劃,做優品牌,開展特色經營;加強國資系統單位抱團取暖,做強整體營銷;穩步推進集團數字化轉型。

          對“舉一反三”整改事項“集團個別黨組織專題學習習近平總書記重要講話精神和重要指示批示次數較少”,采取以下措施進行整改。對集團所屬企業黨組織落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習情況進行檢查,指導企業進一步完善落實“第一議題”制度,持續推進學習貫徹習近平總書記對國有企業改革發展和黨的建設重要論述不斷往深里走、實里走、心里走。經過督導檢查,集團各單位通過改進學習方式,突出學習主題,增加研討內容,對理論學習中心組學習的重視程度得到提高,達到了提高政治站位、統一思想認識、增強做優做強做大國有企業信心的學習目的。

          2.針對“貫徹落實中央、市委國企改革三年行動方案決策部署不到位”問題,采取以下措施進行整改。一是,強化理論武裝,提高政治站位。結合集團黨委理論學習中心組年度學習安排,組織企業領導人員重新學習習近平總書記關于國企改革發展和黨建重要論述。422日,組織集團黨委委員、領導班子成員專題學習研討《習近平關于發展國有經濟論述摘編》,并以“認真貫徹習近平總書記關于發展國有經濟重要論述精神,認真落實中央和市委決策部署,深入推動國企改革三年行動,加快實施集團高質量發展方案,全面開創集團高質量發展新局面”為主題,結合集團扎實做好全年五方面21項重點工作,進行了交流研討,增強了改革發展信心,明確了高質量發展目標。64日,集團黨委組織開展專題學習培訓,深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述和指示批示精神,圍繞貫徹落實全市國資國企工作會議暨深化國有企業改革推動會議精神開展大討論。與會人員圍繞主題,談認識、找差距、定措施。大家表示要立刻認真梳理計劃、責任分工,堅決盯緊國企改革三年行動重點任務,確保按期全面完成各項任務。二是,集團深化國企改革領導小組每月召開工作推動會,督促任務完成進度,研究重點難點問題,推動落實。三是,5月,集團主要領導對巡視反饋指出國企改革三年行動方案任務分解中未按時完成改革任務的相關責任人,進行了約談提醒,要求堅決貫徹落實中央、天津市和國資委關于國企改革的決策部署,緊盯改革任務目標,全力攻堅,高質量打贏國企改革三年行動收官戰,對不能按時完成任務的堅決追責問責。四是,進一步統籌國企改革三年行動方案列明的指標任務,通過定期督辦、專項指導、銷號管理,對未完成的任務列出時間表,限期完成。到6月底,集團國企改革三年行動實施方案105項分解任務全部完成。

          對“舉一反三”整改事項“集團總部機關化專項治理工作進度緩慢,機構設置和部門職責需要進一步調整”,采取以下措施進行整改。按照集團“兩個中心”戰略,強內控、促管理,4月,調整了總部組織架構,修訂了部門職責、崗位說明書,明確了各崗位應承擔的工作任務和職責權限,形成有效的目標管控和考核依據,總部工作效能全面提高。

          對“舉一反三”整改事項“所屬二級企業落實國企改革三年行動目標任務進度不一,部分企業成效不明顯”,采取以下措施進行整改。集團對涉及企業尚未完成的15項任務,實行銷號管理,定期督辦,截至6月底,15項分解任務全部完成。

          對“舉一反三”整改事項“集團現代企業制度建設工作進度緩慢問題”,采取以下措施進行整改。一是,集團已建立規范的法人治理結構,董事會實現外部董事占多數,全面落實董事會重點職權。董事會建立了向經理層授權管理制度并于6月份再次調整了授權事項及授權期限。集團將國企改革三年行動重點要求納入公司章程,并修訂完善了各法人治理主體議事規則和“1+3”權責體系,并下發各所屬企業參照執行。二是,集團所屬企業已實現董事會應建盡建;建立董事會子企業已全部實現外部董事占多數;重要子企業完成將國企改革三年行動重點要求納入公司章程;建立董事會子企業全部建立董事會向經理層授權管理制度;重要子企業全面落實董事會職權;子企業已制定或完善各法人治理主體議事規則和“1+3”權責表。

          對“舉一反三”整改事項“部分所屬企業對現代企業制度建設工作存在理解不到位,工作進度推進緩慢的問題”,采取以下措施進行整改。集團對所屬企業建立董事會規范運作及外部董事管理的相關制度,根據企業實際制定《旅游集團所屬企業董事會規范運作辦法(試行)》和《旅游集團所屬企業外部董事管理辦法(試行)》,并印發實施,進一步加強了對所屬企業董事會規范建設與運行的監督指導,以及強化對所屬企業國有股權代表的選聘、培訓、考核評價、履職要求等管理工作。

          (二)關于“黨的全面領導作用發揮不充分問題”和“深入貫徹落實黨中央、市委重大決策部署,切實壓實責任”的整改意見

          3.針對“黨委會前置審議權責邊界制定不夠清晰”問題,采取以下措施進行整改。一是,細化集團黨委會、董事會、總經理辦公會議事決策事項,分別修訂了“三會”議事決策事項清單,依照公司章程和“三會”議事規則,重新修訂了《旅游集團法人治理主體“1+3”權責表》,對資產處置等具體事項的權責進行細化明確,進一步厘清各治理主體權責邊界。二是,優化黨委會、董事會、總經理辦公會會議流程,修訂完善會議管理辦法,提高會議效率,推進會議管理制度化。以決策程序、責任清單、溝通機制和報告制度為重點,推動“1+3”權責體系規范化運行。三是,組織集團領導及總部各部室負責人認真學習修訂后的集團法人治理主體“1+3”權責清單,結合工作實際深入研討,進一步提高了集團總部堅持規范運行原則,促進權責清單有效落實的責任意識。

          對“舉一反三”整改事項“集團落實‘1+3’權責體系具體實施不到位”,采取以下措施進行整改。督促所屬企業修訂完善“三會”議事規則,細化決策事項清單,進一步明確各治理主體功能定位。5-6月,對集團所屬企業黨組織落實“1+3”權責清單情況進行檢查督導。

          對“舉一反三”整改事項“部分所屬企業法人治理主體‘1+3’權責表中所列的權責事項是依據《公司章程》規定,不夠明確、具體”,采取以下措施進行整改。針對建立董事會、執行董事的不同類別企業,指導所屬企業進一步厘清各治理主體的權責關系,形成有效制衡的權力運行長效機制。截至目前,集團所屬子企業已全部制定或完善各治理主體議事規則和“1+3”權責表,并按照制度執行不斷完善。

          4.針對“黨的領導融入公司治理結構不到位”問題,采取以下措施進行整改。一是,研究制定了《旅游集團所屬企業落實黨的領導融入公司治理的工作辦法》,進一步深化落實習近平總書記關于國有企業改革兩個“一以貫之”的重要指示精神和對天津工作“三個著力”的重要要求,構建黨委全面領導、董事會戰略決策、管理層執行落實的相互制衡、高效運行的公司治理機制。二是,根據工作實際梳理了集團黨委會、董事會、總經理辦公會的會議流程,制定了《旅游集團“三會”事務管理辦法》并試運行。董事會辦公室與黨委辦公室加強了會議議題溝通機制,規范了董事會會議事務管理。三是,國旅公司、泊泰公司黨組織召開會議,對《議事規則》進行審議,相關責任人在專題民主生活會上進行了批評與自我批評。四是,國展中心、游船公司黨組織重新修訂了黨支部、董事會、總經理辦公會《議事規則》,并履行了審議程序。

          對“舉一反三”整改事項“所屬企業黨組織修訂黨總支或黨支部會議、董事會或總經理辦公會《議事規則》不及時、不規范”,采取以下措施進行整改。一是,組織開展專題培訓,指導督促所屬企業黨組織修訂《議事規則》,結合企業實際,制定黨組織細化決策事項清單和前置研究討論重大經營管理事項清單。二是,深入所屬企業,對各二級黨組織制定和執行議事規則情況進行核查。

          對“舉一反三”整改事項“部分所屬企業存在重大經營管理事項未經黨組織前置研究討論問題”,采取以下措施進行整改。一是,根據集團黨委會、董事會、總經理辦公會會議事務管理辦法,結合集團工作實際,制定《旅游集團“三會”事務管理辦法》,做好集團“三會”相關事項準備和理順“三會”事務協調運行流程。二是,對所屬企業將“重大經營管理事項須經黨組織前置研究討論”條款納入《公司章程》情況進行檢查,督導所屬企業根據章程,將“重大經營管理事項須經黨組織前置研究討論”條款納入相關治理主體議事規則,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。

          (三)關于“推進高質量發展有欠缺”和“堅持貫徹新發展理念,始終堅守主責主業,努力化解疫情常態化帶來的沖擊,切實推進我市旅游行業高質量發展”的整改意見

          5.針對“對自身發展定位不清,也未嚴格按照市國資委核準的主營業務發展”問題,采取以下措施進行整改。一是,在市國資委領導的指導下研究制定了集團高質量發展方案,明確集團“1+4”發展戰略和“三五十”發展目標,建設國內一流文旅和康養產業專業化集團公司,建立4個專業化運營公司,成為國有資產整合的專業化承接運營平臺。目前《方案》已報市國資委審批。二是,持續壓減貿易業務規模,規范貿易業務管理,嚴格防控風險。全面梳理貿易業務,對能夠保留的貿易業務圍繞主業進行分類整合,實施集中統一專業化管理,對物資采購和銷售中所涉及的授信額度、合同簽訂、物流監控、資金收付等關鍵環節加強內部控制機制建設,編制《五大模塊內控手冊》及《五大模塊管理制度匯編》(五大模塊指財務和資金管理、資產管理、采購管理、合同與法務管理以及業務管理),內容主要包含貿易業務的流程圖、流程描述、風險控制矩陣和業務表單。

          對“舉一反三”整改事項“所屬企業研究自身發展改革問題力度還不夠”,采取以下措施進行整改。集團領導班子成員深入企業調研指導,“一企一策”編制企業高質量發展方案,推動所屬企業加快實施旅游集團高質量發展“1+4”戰略。

          對“舉一反三”整改事項“企業應收款項管理力度還不到位”,采取以下措施進行整改。一是,向所屬企業印發《關于進一步加強應收款項管理的通知》,加強對合作企業的信用調查,嚴格按照合同履行業務,對應收款項清理情況做實日常監測,并要求企業每月上報“應收款項月度清理情況統計表”,逐月對應收款項的賬齡及余額等情況進行梳理提示,及時了解并跟蹤清收情況。二是,為進一步夯實“兩金壓降”工作的階段性成果,梳理應收款項中每筆款項的賬齡、清理金額、清理時間,重點關注賬齡超過12個月的應收款項,健全長效工作機制,細化時間表、明確責任人。三是,各企業每月報送“應收款項回款情況統計表”,對應收款項的回款情況及回款率進行分析,督促企業加大回款力度。

          6.針對“推進高質量發展”問題,采取以下措施進行整改。一是,加大虧損企業治理力度。對經營業績不佳的企業每月進行經營工作分析,查找業績下降根源,并提出改進措施。加大產品創新力度,根據消費人群、消費結構、消費方式與疫情前相比的變化,針對本地居民,打造“微度假”“微旅游”等小而美的周邊游、本地游產品,根據消費人群的多元、分層的特點,設計多樣化的產品套餐,增加創意產品、體驗產品、定制產品;加強技術革新和內涵轉化,優化產品組合模式,提高產品供給品質、擴大供給范圍。嚴格管控成本費用支出。努力降低企業成本,保證企業穩定發展。二是,結合《天津市旅游集團所屬企業經營者薪酬與業績考核辦法(試行)》和集團企業實際經營情況,制定了《旅游集團所屬企業經營者薪酬與業績考核管理辦法細則》,將企業發展與集團整體工作安排進一步有機結合,明確管理指標與國資委對集團的管理指標及集團年度重點工作結合,明確超額獎核算數據基數提取辦法,明確企業負責人薪酬發放備案制度,進一步細化和明確了集團對所屬企業經營業績考核的管控力度。三是,針對占用資金問題制定了還款計劃,在統籌集團整體資金的情況下,到6月底已歸還部分資金,后續將以多種方式解決此資金問題,計劃于202212月底前完成。

          對“舉一反三”整改事項“增強資金管控力度”,采取以下措施進行整改。一是,進一步加強集團資金集中管控,于202112月末增加了有關金融機構的銀企直聯集中管控。二是,統籌集團整體資源,利用國家幫扶政策,通過集團所屬10家企業分別申請小微企業貸款。三是,1月份開始試行資金支出預算管理。四是,制定《集團加強資金集中管理辦法》,逐步推進集團整體收支分離管控。五是,通過資金支出預算管理和收支分離管控,計劃于20233月前完成適用于集團實際情況的資金集中管控方式,進一步加強集團資金管控力度,提升整體資金使用效率,增強自身抗風險能力。

          對“舉一反三”整改事項“對二級企業績效考核導向不鮮明”,采取以下措施進行整改。進一步推進二級企業“三項制度”改革,重點在薪酬體系建設、勞動用工管理等方面不斷深化考核。集團對所屬企業開展了三項制度改革專項調研,調研內容側重于推進全員績效考核,建立與績效掛鉤的薪酬體系,多路徑晉升等,持續推動深化三項制度改革工作。3月,由北方人才港承辦,通過線上商學院平臺,開展了人力資源板塊績效與考核專題培訓。組織各企業對人力資源管理相關制度內容集中進行梳理、修訂,裝訂成冊形成制度匯編。

          (四)關于“深化國企改革不到位”和“強化責任擔當,著力在持續深化國企改革和堅決防范化解重大風險上下功夫、求實效”的整改意見

          7.針對“推動改革的勁頭不足”問題,采取以下措施進行整改。一是,集團正在推動落實加快文投集團劃轉工作,大運河、海河文化旅游帶拓展提升工程可行性研究報告已申報,施工前期準備工作正在抓緊進行中,項目即將動工。目前康養集團組建方案已經報市領導和相關部門審批,各項工作有序有力推進中。二是,對集團資產進行梳理,完成對閑置房產的專項統計,加大資產經營力度,推動對外出租等措施落地。根據集團企業出租月報,今年加大重點項目招租力度,6月底已有商戶擬定進場協議。集團將該項工作納入《天津旅游集團土地房產盤活專項行動實施方案》,報備市國資委。三是,加大土地房產權證辦理力度,梳理10宗劃撥土地相關文件檔案,溝通屬地土地規劃管理部門解決劃撥土地存在的證照不符問題。截至6月底前,10宗土地全部取得房地產權證。四是,推動所屬國展中心實施資產置換項目,多方協調解決歷史遺留的土地出讓手續和工程驗收手續,已完成權證變更、取證工作。五是,集團專項推動2家企業解決3處歷史遺留的無產權證問題。

          對“舉一反三”整改事項“所屬企業混改推進緩慢”,采取以下措施進行整改。根據集團“1+4”發展戰略,全力推進集團文旅、康養、酒店及物業、鄉村振興等專業化公司建設。截至6月底,文投集團劃轉工作在市委宣傳部和市國資委領導下有序推進落實;康養集團組建方案按照市領導及相關部門意見深化完善;物業公司加大與國資系統單位業務對接;鄉村振興項目已與薊州區政府對接,正規劃實施。

          對“舉一反三”整改事項“集團現有土地房產管理制度還需進一步完善”,采取以下措施進行整改。結合集團土地房產管理的實際情況,重新修訂并印發了《天津市旅游(控股)集團有限公司土地房產管理辦法》,有效規范土地房產處置行為,進一步加強了集團公司及所屬企業土地房產的監督管理效果。

          對“舉一反三”整改事項“對集團所屬企業土地房產權證和利用情況還需要進一步核查和加強管理”,采取以下措施進行整改。5月,集團對所屬企業進行土地房產專項檢查,包括權證管理和出租工作,針對企業權證管理臺賬中缺少土地房產流轉和抵押情況,各企業于6月完成整改,進一步加強了土地房產管理。

          8.針對“‘三項制度’改革不徹底”問題,采取以下措施進行整改。一是,全面實行任期制契約化管理,健全完善相關管理制度。按照三項制度改革全面實行任期制契約化管理要求,結合企業實際,修訂完善了《集團所屬企業經理層薪酬管理辦法和績效考核辦法》。截至目前,集團所屬企業經理層全部完成了聘書(聘用合同)、勞動合同和經營目標責任書(三書)的簽訂,簽訂率為100%。二是,制定《天津市旅游集團所屬企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法(試行)》《天津旅游集團職業經理人管理暫行辦法》《天津旅游集團管理干部交流輪崗管理辦法(試行)》《天津旅游集團所屬企業領導人員因病因事不能到崗履職管理規定(試行)》,進一步規范了對企業領導人員的管理。三是,加強對企業領導人員的教育管理,集團領導和組織人力部門與所屬企業領導人員開展經常性談心談話,及時掌握思想情況,幫助解決實際問題。5月,對8家重點企業14人次開展了談心談話。四是,相關所屬企業根據受疫情影響的經營情況,制定疫情新常態下業務發展和人員安置的具體方案。

          對“舉一反三”整改事項“選聘渠道較單一,用人視野不開闊,對聘后監管及試用期考核不到位”,采取以下措施進行整改。針對所屬企業經營班子有空缺的企業,通過面向社會公開選聘職業經理人的方式,選聘了5名職業經理人,在崗履職5人。

          對“舉一反三”整改事項“考核制度還需進一步完善,日??己诉\用不充分”,采取以下措施進行整改。集團指導所屬企業完善考核薪酬制度,集團要求企業嚴格落實全員績效考核機制,將日??己俗鳛橹匾笜?,并由北方人才港開展人力資源管理績效考核專題培訓。在今年進行的2021年年度考核中,將人均創效指標作為企業負責人績效考核管理指標重要組成部分,直接與企業負責人績效考核掛鉤,檢驗企業三項制度改革成效。

          對“舉一反三”整改事項“部分所屬企業‘三項制度’改革成效不明顯”,采取以下措施進行整改。一是,對所屬企業三項制度改革落實情況進行檢查督導。4月,集團組織所屬企業開展了三項制度改革效果評估。集團分管領導對自查評估結果偏低的7家企業負責人進行集體約談,對工作推動情況給予了批評,指出工作中存在的問題,提出整改要求。6月,集團依據國資委制定的三項制度改革評估檢查表,對所屬企業進行了全面互查和檢查,對改革和整改的落實進一步給予指導和督促。二是,加強對月度工資臺賬備案工作檢查,及時發現糾正問題。6月,制定人力資源管控清單,明確各項問題管控重點,要求企業持續開展自查工作。

          (五)關于“提高發展質量與效益”的整改意見

          9.針對“調整資產結構”問題,采取以下措施進行整改。一是,爭取資產劃轉,盤活市內同類低效資產,提高資產經營效益。經市委宣傳部、市國資委研究,將天津北方文化產業投資集團股份有限公司控股權整合至旅游集團。目前,集團正在加緊劃轉相關工作,力爭于8月份完成。二是,加大項目建設力度,提升資產收益水平,實現資產增值。積極與市發改委溝通研究,已完成海河項目建設可研報告和初步設計調整,正在全力做好開工前各項準備工作;積極推動康養集團組建方案落地,已策劃8個后備項目。國展中心資產置換項目二期正在按計劃推進。津旅泊泰公司南區土地轉讓目前正在進行土地分割,辦理過戶。三是,各企業針對疫情新常態,創新業務模式,加大開源節流力度,千方百計提升盈利水平。圍繞穩定現有客源、豐富產品結構、拓展市場等方面做出努力。酒店針對本地客群,推出露營下午茶、高端早午茶、燭光音樂會、國風下午茶等休閑度假產品,獲得較好的市場口碑,取得較好的經濟效益。利用新媒體開展直播和線上促銷,開展線上預訂和外送業務。海河游船利用開航的契機,進行廣泛宣傳報道,在“五一”小長假、端午假期以本地客群為主的情況下取得不錯的經濟效益。創新產品模式,康寧津園在充分調研市場的基礎上,推出月卡、季卡、旅居等產品,滿足不同消費者的需求。四是,加強內部資金往來管理,規范內部往來核算管理。集團與所屬企業的資金往來規范化管理。集團財務部每月核對內部往來余額,實行內部往來協同管理,通過用友財務系統NCC平臺強化財務監管,編制《NCC內部交易協同操作手冊》,實現有效閉環管理。五是,對歷史遺留的內部往來差異,在不影響金融機構關注的前提下,逐年消化。

          對“舉一反三”整改事項“個別企業工程完工后沒有及時轉固,存在潛虧”,采取以下措施進行整改。一是,集團所屬企業完成竣工決算的在建工程均已轉固,并逐月計提折舊;對未結轉的在建工程及時了解企業轉固進展及成本費用核算等情況,進行規范化核算管理。二是,重新修訂并下發集團《全面預算管理辦法》《財務會計報告管理辦法》,逐步完善財務制度,提高財務管理水平。

          (六)關于“‘一把手’履行第一責任人責任有欠缺,從嚴管理不到位”和“突出組織保障,扎實抓好領導班子和干部隊伍建設。按照‘五個抓好’重要要求,切實加強領導班子自身建設,不斷提升領導班子的凝聚力、戰斗力”的整改意見

          10.針對“斗爭精神不強,存在好人主義問題”,采取以下措施進行整改。一是,614日,集團黨委召開“市委巡視整改暨徹底肅清彭三惡劣影響凈化政治生態”專題民主生活會,深刻查擺斗爭精神不強、圈子文化、好人主義方面存在的問題,剖析原因,并開展批評和自我批評,制定整改措施。二是,加大對干部的監督管理,明確用人導向,發揮考核“指揮棒”作用,對履職擔當較差的干部進行組織處理。

          對“舉一反三”整改事項“集團領導班子成員和二級單位主要負責人也存在斗爭精神不強和好人主義問題”,采取以下措施進行整改。一是,6月,所屬企業黨組織根據集團安排,全部召開了“市委巡視整改暨徹底肅清彭三惡劣影響凈化政治生態”專題民主生活會,深刻查擺斗爭精神不強、圈子文化、好人主義方面存在的問題,并進行深入剖析,開展批評和自我批評,制定整改措施。為確保民主生活會召開的質量,集團成立6個督導組深入到企業進行督導。二是,集團主要領導與所屬企業主要負責人開展政治談話,對加強政治建設,強化履職擔當和廉潔從業提出具體要求。三是,強化對各級企業“一把手”的政治監督,制定了《天津旅游集團加強政治監督工作清單》,明確“一把手”權力界限,完善“權責清單”,規范履職用權行為。

          11.針對“抓‘關鍵少數’不嚴”問題,采取以下措施進行整改。一是,加大問題線索查辦力度,對出現問題的企業主要負責人進行嚴肅問責。二是,落實《旅游集團關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法》,制定《旅游集團履行全面從嚴治黨監督責任工作手冊》,明確工作內容,督促工作開展,持續推進對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依紀履職用權等情況的監督。

          對“舉一反三”整改事項“企業關鍵崗位人員仍然存在違反中央八項規定精神和黨的紀律的情況”,采取以下措施進行整改。一是,對企業關鍵崗位存在違規違紀問題的黨員干部進行嚴肅處理。二是,圍繞發現的問題認真開展“三個以案”,內部通報典型案例,以身邊事教育身邊人。今年以來,組織集團領導班子成員學習《天津市年輕干部違紀違法案件警示錄》《天津市嚴重違紀違法黨員干部懺悔家書》;組織集團全體紀檢干部觀看《鏡鑒》等案件警示錄;制作印發《天津市違反中央八項規定精神形式主義官僚主義不擔當不作為典型案例20例》口袋書,進一步深化以案為鑒、以案促改、以案促治,提高警示教育工作的有效性和針對性,常態化開展警示教育,筑牢拒腐防變思想防線。

          12.針對“對領導干部在職務調整時開展廉政談話重視不夠”問題,采取以下措施進行整改。一是,對集團2021年以來進行職務調整的領導干部進行廉政談話。集團黨委書記、副書記對202111月以來進行職務調整的21名領導干部進行了談話,從理想信念、政治紀律、理論學習、擔當盡責、廉潔自律等方面做出明確要求。二是,重新修訂《集團領導人員談心談話工作辦法》,特別是強調廉政建設方面的要求,重點突出了廉政談話內容,一方面要帶頭做好廉潔自律,另一方面作為領導干部要履行好“第一責任人”責任和“一崗雙責”,做好分管單位、部門的廉政建設工作,進一步規范任職前廉政談話工作。

          對“舉一反三”整改事項“集團所屬企業開展廉政談話不到位”,采取以下措施進行整改。一是,對所屬企業開展專項監督檢查,進一步督促企業加強對新提任黨員干部的教育管理,增強紀律規矩意識,確保廉潔用權、廉潔從業。二是,結合清明、“五一”、“端午”等假期重要節點,下發《旅游集團關于嚴格落實中央八項規定精神做好“五一”“端午”期間正風肅紀工作的通知》《旅游集團關于清明期間嚴明紀律作風倡導新風正氣的通知》,制作微視頻,發送廉潔提醒短信,常態化廉潔提示、提醒,督促全體黨員干部廉潔過節,筑牢廉潔防線,確保廉潔安全,持續深入糾治“四風”,進一步教育引導黨員干部嚴守底線、不碰紅線。

          (七)關于“落實全面從嚴治黨主體責任打折扣,管黨治黨責任壓力傳導遞減”和“夯實‘兩個責任’,推進全面從嚴治黨向縱深發展”的整改意見

          13.針對“對全面從嚴治黨工作抓得不實”問題,采取以下措施進行整改。一是,制定“2022年落實全面從嚴治黨年度任務安排”,共七個方面31項具體任務,明確責任部室和完成時限,進一步壓實集團黨委主體責任,鞏固風清氣正政治生態,推動全面從嚴治黨向縱深發展,為集團高質量發展提供堅強政治保障。二是,細化分解落實全面從嚴治黨主體責任,研究制定責任清單和任務清單,5月,印發《履行落實全面從嚴治黨主體責任工作手冊》,明確領導班子和班子成員的職責分工,推動落實責任。三是,對集團二級單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況進行檢查指導,進一步壓實主體責任和“第一責任人”責任。四是,對集團系統2021年落實全面從嚴治黨年度考核靠后的企業黨組織負責人進行約談,通報考核結果、指出存在問題,提出整改要求。明確要切實履行好管黨治黨主體責任,特別是“一把手”第一責任人責任,把抓黨建作為主責主業,堅持嚴的主基調不動搖,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,層層傳導壓力,推動責任層層落實到位。

          對“舉一反三”整改事項“部分企業黨組織對落實全面從嚴治黨工作抓得不實”,采取以下措施進行整改。一是,舉辦落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓,解讀《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,對落實全面從嚴治黨主體責任提出要求。二是,重新修訂《天津旅游集團落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》,認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央和市委關于全面從嚴治黨的部署要求,增加日??己说南嚓P內容,即所屬企業黨組織“堅持黨對企業改革發展的領導,推動企業高質量發展情況。本年度改革發展、經營運行重點工作、化解債務風險情況”的考核,同時,每年根據市國資委黨委主體責任檢查考核工作安排,結合集團實際,會同相關責任部門圍繞考核內容,細化考核事項,制定評分標準,匯總形成本年度日??己嗽u分細則。集團相關責任部室根據企業日常工作落實情況參與評分,進一步促進集團各級黨組織領導班子和成員認真履行全面從嚴治黨主體責任。

          14.針對“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題,采取以下措施進行整改。一是,強化集團班子成員 “一崗雙責” 的落實,把分管部門和單位從嚴治黨工作擺上重要議事日程。編制印發《履行落實全面從嚴治黨“一崗雙責”工作手冊》,明確職責,加強檢查監督。二是,對未落實“一崗雙責”的責任人進行調整。三是,有關單位下發《紀檢監察提示函》,明確問題整改要求并督促整改落實,推動風險防控、堵塞漏洞、系統施治,實現辦案、整改、治理相互融合,促進辦案、監督、警示相互貫通。

          對“舉一反三”整改事項“所屬單位黨組織班子成員落實‘一崗雙責’不到位”,采取以下措施進行整改。5月,開展對集團所屬企業領導班子履行“一崗雙責”的專項檢查,督促各級黨組織和紀檢組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。

          15.針對“支持紀委工作不力”問題,采取以下措施進行整改。一是,已選拔任用紀委辦公室主任,增加了紀委工作力量。二是,進一步落實紀委“三轉”職責,選優配強集團專兼職紀檢干部隊伍。今年以來,結合企業實際,對有關單位的紀檢干部進行調整,進一步加強監督執紀力量。

          對“舉一反三”整改事項“所屬企業紀檢干部業務能力需提升”,采取以下措施進行整改。一是,今年以來,組織集團各單位紀檢干部參加市紀委“云培訓”2次,開展集團內部紀檢干部培訓2次,對《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法實施條例》等黨紀法規進行學習,對《天津市紀委監委關于加強對市管國有企業政治監督的工作意見(試行)》等重要文件進行解讀,組織觀看《鏡鑒-違反換屆紀律》警示教育片,不斷提高紀檢干部專業素質和能力水平。二是,今年以來,以干代訓,抽調1名基層紀檢干部參與集團紀委辦案,落實“教學練戰”一體化要求,以干促學、以學帶干,進一步強化紀檢監察實戰本領。通過實崗鍛煉、輪崗交流等方式,讓更多基層紀檢干部參與審查調查業務,提高能力素質。

          (八)關于“紀委履職能力有短板,落實專責監督不到位”和“加強對所屬企業重點領域和關鍵環節的監管,切實防范廉潔風險”的整改意見

          16.針對“對執紀問責指導把關不到位”問題,采取以下措施進行整改。一是,今年以來,集團紀委對各單位黨組織負責人進行單獨培訓,明確“第一種形態”的定義、適用范圍、處理方式等內容,并充實到《履行落實全面從嚴治黨“一崗雙責”工作手冊》中,督促指導運用,助推監督責任落實落地。二是,按季度檢查督促各級領導班子有效運用《第一種形態紀實手冊》,使“第一種形態”成為常態。對各級領導班子運用《第一種形態紀實手冊》的情況進行檢查統計,今年一季度,集團系統運用“第一種形態”共計13人次,深化落實《天津旅游集團運用監督執紀第一種形態紀實規定》,結合集團專項檢查,督促各級領導班子認真執行,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。三是,對近年來集團系統采取各種方式問責的典型案例開展“回頭看”,對二級單位的處分處理情況進行檢查,重新整理檔案卷宗,對發現涉及把關不嚴的問題堅決糾正。

          對“舉一反三”整改事項“個別單位將工作提醒按照‘第一種形態’處理,存在正常工作提示與問責混淆不清”,采取以下措施進行整改。進一步加強對紀檢干部的專業培訓,今年以來,集團紀委組織了兩期紀檢干部全員培訓,集中學習《中華人民共和國監察法實施條例》,發送《漫說監察法》系列微視頻,在紀檢干部工作群發送《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中國共產黨紀律處分條例》學習鏈接,進一步提高監督執紀問責的能力,不斷提高紀檢干部專業素質和能力水平。

          對“舉一反三”整改事項“紀委通過信訪舉報發現的問題線索比較多,在日常監督中主動發現問題比較少”,采取以下措施進行整改。聯合集團黨委成立專項檢查組,開展落實市委巡視整改工作聯合大檢查,圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、意識形態工作責任制、選人用人、落實中央八項規定精神等方面,通過個別談話、收集材料、審核記錄、翻閱憑證等方式,對集團所屬14個二級單位黨組織進行集中監督檢查。針對檢查中發現的問題,要求各單位立行立改,未能立即整改的必須明確整改時限,同時督促各單位黨組織負責人要擔牢“第一責任人”責任,提高思想認識,增強行動自覺,緊盯整改進度,明確整改方案,進一步推動巡視整改在基層的有效落實,更好地促進集團高質量發展“1+4”戰略布局。創新日常監督方式,拓寬基層監督渠道,結合集團正在推進的天津大運河、海河文化旅游帶拓展提升改造工程項目,制作《廉潔自律承諾書》和《廉潔監督聯系卡》,主動接受管理服務對象監督,織牢織密監督網絡,馳而不息推動作風建設常治長效,筑牢廉潔從業防線。建立健全黨風廉政建設聯席會議制度,加強與集團黨委、審計、法務、信訪等各監督主體的協作配合,聚焦監督工作中的重點、難點問題,強化貫通協同,形成監督合力,深入開展監督,精準發現問題,及時啟動調查程序和問責程序,進一步釋放監督效能。每半年對政治生態進行一次分析研判,今年上半年已組織二級企業對本單位上半年政治生態進行分析研判,上報上半年政治生態分析研判報告。強化政治生態分析研判成果運用,進一步推動監督向基層延伸,充分發揮基層紀檢組織和紀檢干部的監督“探頭”作用,提升基層監督質效,及時發現群眾身邊的腐敗問題,有力促進集團政治生態持續向好。

          17.針對“執紀問責寬松軟”問題,采取以下措施進行整改。一是,對所屬企業一名領導干部違紀、違反中央八項規定精神問題重新審核,嚴肅處理,截至目前相關案件已完成初步核實,已對涉案人員進行立案審查。二是,對存量問題線索重新梳理,嚴格按照有關程序加快查核處理進度,查實的嚴肅問責。

          對“舉一反三”整改事項“對問題線索的查辦進度較慢”,采取以下措施進行整改。一是,加強對《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《天津市紀檢監察機關監督檢查審查調查工作辦法》的學習和運用,4月,集團紀委制定了《旅游集團問題線索處置流程》,編撰文書模板,進一步規范案件處置、處理程序,準確界定違紀主體、違紀表現和情節輕重,準確把握量紀尺度,做到案件辦理規范化、格式化、標準化。二是,對所屬企業執紀問責情況進行檢查,對發現的寬松軟問題進行糾正,進一步增強各單位底線、紅線意識,確保嚴格執紀、精準問責。

          (九)關于“違反中央八項規定精神問題仍然存在”和“持之以恒正風肅紀,鍥而不舍落實中央八項規定精神”的整改意見

          18.針對“個別單位資金管理”問題,采取以下措施進行整改。一是,相關問題線索開展審查調查,嚴肅處理相關責任人。二是,按照“三個以案”要求,開展賬外資金問題專項檢查。三是,對所屬單位落實中央八項規定精神情況進行專項檢查,緊盯隱形變異問題,防止“四風”反彈回潮。

          對“舉一反三”整改事項“在審查調查中發現,個別下屬單位資金管理問題”,采取以下措施進行整改。一是,嚴查違紀問題,嚴肅執紀問責,并追究相關領導監管責任。二是,今年5月,集團紀委向所屬企業下發《紀檢監察建議書》,明確提出要求,責令限期整改,實現辦案、整改、治理相互融合,促進辦案、監督、警示相互貫通。

          (十)關于“領導班子建設有欠缺,協作配合不順暢”和“嚴格落實民主集中制,發揮好‘關鍵少數’示范帶動作用”的整改意見

          19.針對“政治規矩意識不牢”問題,采取以下措施進行整改。一是,集團組織班子成員進一步深入學習《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和習近平總書記關于加強政治規矩和政治紀律的重要論述,并開展交流研討。519日,集團黨委書記與領導班子成員進行落實全面從嚴治黨責任集體談話,對遵守政治紀律、政治規矩、提高政治意識進行提醒。二是,對擅自停職處理企業負責人問題進行審查,結合考核情況,已免去相關責任人職務。制定《集團職業經理人管理暫行辦法》,進一步規范完善對職業經理人的管理。

          對“舉一反三”整改事項“個別領導干部重大事項有時不能及時履行請示報告程序”,采取以下措施進行整改。一是,進一步重申重大事項報告制度。520日,集團領導班子成員深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,強化政治紀律,重申重大事項必須履行請示報告制度。同時結合制定實施《集團職業經理人管理暫行辦法》,完善集團關于領導人員選拔任用的工作程序,嚴格落實重要干部任免事項必須經過集體討論研究制度,對違反規定的相關責任人給予問責處理。二是,519日、69日舉辦了基層黨組織書記及黨務干部培訓班,對選人用人有關規定重新進行了學習,重申重大事項必須及時報告、重要干部任免必須經過黨組織會議集體討論研究通過。

          20.針對“‘三重一大’制度執行不嚴格”問題,采取以下措施進行整改。一是,重新修訂《旅游集團黨委“三重一大”決策工作的實施辦法》,明確集體決策事項的范圍、內容、權限,進一步規范了領導班子和領導干部決策行為,提高決策水平,防范決策風險,促進領導干部廉潔從業,保障企業科學健康穩定發展。二是,集團領導班子成員在“市委巡視整改暨徹底肅清彭三惡劣影響凈化政治生態”專題民主生活會上對“三重一大”制度執行不嚴格問題,認真進行了對照檢查,針對查找出的問題,深刻剖析原因,制定了整改措施。三是,重新修訂了《旅游集團職業經理人管理暫行辦法》,進一步明確了企業職業經理人離職必須報集團黨委集體研究。

          對“舉一反三”整改事項“部分所屬企業存在‘三重一大’集體決策制度執行不規范的問題”,采取以下措施進行整改。一是,對所屬企業“三重一大”集體決策執行情況進行檢查,進一步規范決策程序,強化紀律約束,切實提高決策的科學性、民主性。二是,在基層黨組織書記及黨務干部專題輔導培訓班上,對執行“三重一大”制度進行專項培訓,不斷提升工作質量。

          21.針對“班子成員有矛盾、不和諧”問題,采取以下措施進行整改。一是,集團領導班子成員在“市委巡視整改暨徹底肅清彭三惡劣影響凈化政治生態”專題民主生活會中,對影響團結的問題進行深入剖析,開展批評和自我批評,提出改進措施。二是,班子成員結合專題民主生活會開展了談心談話,加強溝通交流,營造風清氣正、和諧奮進的團隊作風。三是,修訂完善領導干部談心談話制度,要求領導干部加強日常溝通交流,提升團結協作水平。

          對“舉一反三”整改事項“部分二級企業也存在班子不團結問題,影響工作的正常開展”,采取以下措施進行整改。一是,結合年度考核和日常了解,對存在問題的班子及時進行調整。今年5月已對相關企業領導班子進行了調整,相關領導人員降級調離。二是,組織二級企業認真學習《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》、習近平總書記關于政治生態建設的重要論述等,并及時修訂《“三重一大”決策工作的實施辦法》,增加思想認識,落實民主集中制要求。

          (十一)關于“選人用人不嚴格,干部管理監督不到位”和“嚴格執行干部選拔任用制度,樹立鮮明的用人導向,營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍”的整改意見

          22.針對“對所屬企業選人用人管理不到位”問題,采取以下措施進行整改。一是,對該所屬企業選人用人問題,已進行立案審查,追究相關責任人責任。二是,對該所屬企業選人用人工作進行復查,對發現的問題進行整改。三是,針對所屬企業選任程序倒置問題,重新履行了考察推薦任職程序,同時結合集團專項檢查,對選人用人工作進行了全面督查。對時任黨組織負責人進行嚴肅批評,對現任黨組織負責人進行了提醒談話。

          對“舉一反三”整改事項“規范企業選人用人工作程序”,采取以下措施進行整改。一是,集團開展了所屬企業選人用人專項檢查工作,對發現存在程序倒置、考察內容不深入、工作資料不齊全等問題,均已反饋企業進行整改。二是,組織黨組織書記及黨務人員(組工干部)培訓班,對選人用人工作原則、工作程序、工作標準及黨組織會議研究人事任免事項時的紀律要求、會議程序、會議記錄要求等均進行了詳細的培訓,提升了所屬企業選人用人工作質量。

          對“舉一反三”整改事項“加強所屬企業選人用人管理工作”,采取以下措施進行整改。制定《關于進一步加強所屬企業中層干部選拔任用備案工作的通知》,要求所屬企業選拔任用中層重點崗位干部須提前向集團黨委組織部門報備溝通,加強對所屬企業選人用人管理,防止不正之風的發生。

          23.針對“干部管理監督制度執行方面”問題,采取以下措施進行整改。一是,嚴格執行干部到齡退休制度,對到齡退休的同志按時辦理退休手續。對于確因工作需要延遲退休的情況,及時向上級請示,經批準后決定。二是,進一步規范集團管理人員因公出國審批手續,凡執行公務的,嚴格執行外事部門相關規定。凡符合規定持因私證照經審批執行企業業務工作的,必須嚴格按照企業規定執行,并加強了集團管理人員證照管理。三是,嚴格落實《關于加強和改進干部因私出國(境)管理監督工作的通知》,5月,集團組織各企業開展了專項自查,全面梳理領導人員出國(境)證照管理臺賬,對照審批單進行逐項比對、逐人核實,進一步加強管理。6月,集團檢查組對二級企業管理干部出國(境)的護照、通行證管理情況進行了檢查。

          對“舉一反三”整改事項“集團干部請銷假制度落實工作”,采取以下措施進行整改。一是,制定印發《旅游集團所屬企業領導人員因病因事不能到崗履職管理規定(試行)》,進一步明確了企業領導人員病事假審批程序和請假期間的工作安排及工資待遇等問題。二是,對前期經常請病假的領導人員,結合實際情況進行組織處理。

          (十二)關于“黨建工作基礎薄弱”和“狠抓基層黨建工作,強化述職評議考核結果應用,引導基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用”的整改意見

          24.針對“對黨建工作重視不夠”問題,采取以下措施進行整改。一是,集團黨委上半年多次專題研究黨建工作,制定了年度黨建工作要點,并細化分解任務,按計劃推動落實。集團領導深入企業指導推動所屬企業黨組織結合疫情防控和經營工作發揮戰斗堡壘作用,上半年共深入14家企業。二是,制定并印發了《旅游集團黨建質量工程完成評價標準表》,細化考核指標,明確評價標準,推動黨建質量工程工作在集團深入開展。三是,在專題民主生活會上,黨委成員分別就“黨委對黨建工作不重視”問題深刻剖析原因,開展了批評與自我批評,制定整改措施。四是,深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作,堅持“干字當頭、實字為要、責字于心”,盯緊國企改革三年行動具體任務,抓好集團高質量發展“1+4”戰略的實施落地。堅定理想信念,苦練內功,擔當作為,主動發揮龍頭集團作用,全力推進各項工作落實落地。

          對“舉一反三”整改事項“‘黨建+’內容不豐富,圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經營的實效還有欠缺”,采取以下措施進行整改。創新基層理論學習形式,在4月份策劃開展集團改革創新發展大討論,以支部為單位開展改革創新發展大討論,充分調動基層黨員干部職工的積極性,為企業發展出謀劃策,達到統一思想、凝聚干勁的作用。

          對“舉一反三”整改事項“‘一支部一品牌’黨建創建工作開展不均衡”,采取以下措施進行整改。一是,積極推進“一支部一品牌”黨建創建工作,6月召開了支部品牌創建工作經驗交流會,深入推進支部品牌創建工作。二是,集團領導和相關部門對所屬企業“一企一品牌”黨建創建工作逐家企業專題研究推動。三是,各企業結合實際開展“我是黨員我帶頭”、“一名黨員一面旗”等創先爭優活動。泊泰公司管家部黨員開展“和諧康寧”“有愛康寧”等特色服務,有針對性開展情感疏導,滿足疫情封閉期間會員老人的不同需求。燕園酒店、國展中心組織黨員開展“義務幫工”主題黨日活動。

          25.針對“開展黨的組織生活不規范”問題,采取以下措施進行整改。一是,個別黨員欠繳黨費問題反饋后,相關黨組織立即進行了自查自糾,責成黨員第一時間按照規定足額交納了欠繳的黨費。集團黨委副書記就此項問題與其所在單位負責人進行了提醒談話。二是,集團黨委加強黨費政策業務培訓,并定期在集團范圍開展黨費收繳工作督查檢查。6月,在集團范圍內開展了黨費收繳工作專項檢查,檢查中未發現其他黨組織存在此類情況。三是,召開民主生活會不規范的相關責任人進行組織處理,并以此次召開專項民主生活會為契機,對所有企業領導班子進行了專門的提醒。四是,集團紀委、黨委組織部門成立6個督導組對所屬企業召開“市委巡視整改暨徹底肅清彭三惡劣影響凈化政治生態”專題民主生活會材料、會議召開情況等進行監督指導,提高黨的組織生活質量。

          對“舉一反三”整改事項“有些支部‘三會一課’及主題黨日制度執行不規范,記錄不齊全”,采取以下措施進行整改。一是,舉辦所屬企業黨支部書記及黨務干部培訓班,集中學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》有關內容,進一步明確“三會一課”及主題黨日的要求,進一步提升了企業黨支部書記及黨務干部的業務實操能力。二是,修訂完善《黨支部抓黨建工作清單》,明確基層黨支部抓黨建44項基本任務,對規范基層黨組織支部工作進行指導。

          對“舉一反三”整改事項“有的支部組織生活會批評辣味不足”,采取以下措施進行整改。一是,6月結合開展的專項檢查,重點對所屬企業開展組織生活的情況進行檢查,再次有針對性的檢查組織生活會發言提綱,對黨支部工作進行督導檢查,促進組織生活規范化。二是,集團成立督導組,指導基層黨支部開好專題組織生活會,進一步規范黨內政治生活。

          26.針對“落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》”問題,采取以下措施進行整改。一是,組織各級書記及黨務干部專題輔導培訓班,再次深入系統學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。二是,認真執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》及《中國共產黨基層組織選舉工作條例》有關要求,6月,涉及到的5個支部分別召開黨員大會,重新選舉了黨支部委員會。三是,對黨員人數較少的黨支部予以撤銷,將2名黨員的組織關系轉出。四是,結合企業改革對所屬企業黨組織及時進行調整,提高黨組織建設運行科學化、制度化、正規化水平。對因黨員人數減少的黨組織,調整黨組織建制。五是,集團涉及的個別單位對照《條例》要求,修訂了《公司章程》,更新公司章程中的黨建工作內容。

          對“舉一反三”整改事項“有的企業未及時修訂黨組織議事規則”,采取以下措施進行整改。一是,上半年及時指導基層企業修訂公司章程中關于黨建內容和黨組織議事規則。二是,重點對所屬企業公司章程中關于黨建內容和議事規則進行專項檢查,及時指出不規范的地方并進行修改。

          (十三)關于“落實巡視、審計和主題教育整改問題”和“扎實推進整改努力做好巡視‘后半篇文章’”的整改意見

          27.針對“落實整改主體責任”問題采取以下措施進行整改。一是,建立健全集團對巡視、審計整改事項督辦機制,持續抓好整改情況的督辦檢查。巡視整改工作領導小組辦公室下設的督查組對巡視整改工作重點事項進行督辦,每周匯總整改情況,督促提醒整改進度,并對整改工作質量進行檢查。二是,對不合規項目進行復核,對決策程序、合同審批、工程驗收等相關文件進行了檢查,逐一列明問題,深入分析制度不完善、執行不到位等問題產生的原因,指導督促企業對工程管理、重大決策相關制度進行完善,集團相關部門進行定期檢查。三是,重新梳理了集團2021年度資本性支出項目審批,進一步規范了審批程序,針對8家重點企業于6月份進行資本性支出管理專項檢查,進一步規范了資本性支出管理的審批程序、審批要件、比價招投標合規性、決策流程、歸檔資料等環節。

          對“舉一反三”整改事項“企業內控合規培訓問題”,采取以下措施進行整改。一是,組織合規管理專題培訓,5月組織召開集團工程招投標專題培訓,就《中華人民共和國招投標法》有關規定、《天津市招標投標條例》主要內容,以及集團《工程管理辦法》中操作流程進行講解,同時進行了案例介紹,通過培訓進一步加強了合規管理,防范合規風險意識。二是,開展合規管理專項檢查,5月組織開展對所屬企業工程管理制度建設情況、三重一大決策制度建設情況、近一年工程項目決策情況、合同簽署情況及合同履行、款項支付情況、報批情況等開展風險識別及隱患排查,集團檢查組針對所屬企業自查情況開展進一步檢查,指導相關企業在合規管理體系建設過程中,完善工程管理制度,按照集團工程管理相關要求,建立員工操作手冊。

          28.針對“整改動真碰硬,解決頑疾問題”問題采取以下措施進行整改。一是,按照集團高質量發展方案,加快推動“1+4”發展戰略,發揮行業龍頭作用,積極打造海河文旅、健康養老、物業管理、鄉村旅游4個專業化運營公司。著眼“海河動起來、人氣聚起來、兩岸火起來”,有效串聯文商旅資源,持續擦亮“天津旅游名片”。加大產品創新開發力度,端午節期間策劃推出多種文化旅游、健康養老產品和活動,為增強消費意愿和產業信心、促進旅游經濟全面復蘇積極做出貢獻。二是,集團責成所屬企業再次詳細梳理房租欠繳情況,針對不同類型分別采取下發催繳函、律師函和法院起訴等方式有針對性地清繳。

          對“舉一反三”整改事項“其他企業也存在租金收取的問題”,采取以下措施進行整改。開展集團房產資源的清查,根據企業出租月報,20225月,集團對涉及房產出租的11戶企業進行出租專項檢查,督促各企業加大催繳力度,積極尋找欠租戶,采取資產抵押、質押、擔保等措施,進一步維護了企業權益。

          29.針對“建立整改長效機制”問題采取以下措施進行整改。一是,集團紀委正在對相關人員落實“三重一大”制度存在問題進行調查。二是,涉及企業已重新修訂“三重一大”集體決策制度,進一步明確集體決策內容和程序。三是,相關企業已修訂完善相關管理辦法。

          對“舉一反三”整改事項“部分所屬企業存在‘三重一大’集體決策制度執行問題”,采取以下措施進行整改。開展所屬企業“三重一大”執行情況專項檢查,指導所屬企業修訂“三重一大”制度,進一步規范決策程序,強化紀律約束,切實提高決策的科學性、民主性。對在檢查中發現的執行“三重一大”制度不規范的問題,現場進行糾正。

          三、“推動改革促進發展”深度整改任務階段性進展情況

          整改期間,共查擺“推動改革促進發展”深度整改任務4個,目前都取得階段性進展,正在全力推進。

          1.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“持續推進集團混合所有制改革”,采取以下措施進行整改。一是,堅定不移落實“天津+”理念,堅持引資、引制、引業、引治、引智并舉,繼續推進集團混改,轉變混改思路,一企一策,通過現有企業引進戰略投資者和用優質資源吸引外部投資者相結合的思路,努力推進集團及所屬企業混改。二是,整合資源組建天津海河文化旅游股份公司,海河游船公司為主體與北方文投集團融合發展,加快投資建設天津大運河、海河文化旅游帶拓展提升改造工程進度。三是,推廣康寧津園健康養老模式盤活國有閑置土地資源,組建天津市健康養老集團公司,探索普惠型康養服務與市場化康養服務共同發展新路徑。四是,加大資產和股權盤活力度,推動國展中心2#展館的資產置換和康寧津園南區土地的轉讓,兩個項目都已簽訂協議書。

          2.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“深化三項制度改革”,采取以下措施進行整改。一是,全面建立職業經理人制度。在所有骨干企業公開選聘職業經理人,同時深入推進經理層成員任期制和契約化管理,不斷完善薪酬和業績考核制度。二是,探索建立、試行員工持股、項目跟投、超額利潤分享等激勵機制,在集團輕資產公司和高科技企業進行試點,充分調動核心骨干人員的積極性、主動性。三是,加大所屬企業中層人員競爭上崗力度,不斷完善和規范所屬企業中層管理人員的選聘制度,根據不同企業的特點,強化業績考核指標,完善末位淘汰和退出機制。

          3.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“加強資產負債規模和負債率管控”,采取以下措施進行整改。一是,對閑置地塊進行產業賦能,盤活閑置資產,提高商鋪出租率,同時提高招商引資力度,提高企業股權融資能力,通過增資擴股和加大資產經營,引入新的資金,不斷降低集團的負債規模。二是,聚焦國家發展戰略和全市重點工作,通過康養集團的組建整合盤活國資系統相關資產,增加集團主營業務資產規模和營收能力,發揮康寧養老品牌優勢,加強國資系統康養產業布局服務民生。

          4.針對“推動改革促進發展”深度整改任務“完善領導人員業績考核體系”,采取以下措施進行整改。一是,修改完善集團領導人員考核評價體系,制定了《集團企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法(試行)》,加大可量化指標所占比重,今年已在2021年度集團總部中層考核中試行;二是,建立業績考核與薪酬聯動的機制,嚴格落實績效升薪酬升、績效降薪酬降的考核目標。

          四、存在的主要問題和下步工作打算

          (一)存在的主要問題

          經過三個月的集中整改,旅游集團黨委巡視整改工作取得了階段性成效,但是仍存在以下問題:一是,推動巡視整改取得的成效還須進一步鞏固拓展。巡視整改中“推動改革促進發展”的事項還需要提速加力,在鞏固成果、提升成效上還需深化用力,特別是推動集團高質量發展“1+4”戰略布局還未全面形成。二是,構建長效制度機制促進整改成果制度化還沒有完全成形。針對市委巡視反饋的問題,普遍制定了整改措施,完善修訂了制度,但是整改措施和制度機制的作用還沒有完全發揮顯現出來,沒有充分轉化為加強改進集團黨建、推動改革發展的內生動力,需要在長期堅持、融合轉化上深入用力。

          (二)下步工作打算

          下一步,旅游集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,落實市委巡視部署要求,提高政治站位,強化政治擔當,堅決克服“交卷”思想和“過關”心態,把做好市委巡視反饋問題的整改作為一項長期堅持的政治任務狠抓不放,持續鞏固深化巡視整改成果,積極推進文旅融合項目開發及康養資源整合,深化體制改革和機制創新,加強基層黨組織建設,走出一條集團高質量發展新道路,為開創全面建設社會主義現代化大都市新局面貢獻國企力量。

          1.堅決做到“兩個維護”。堅持把政治建設放在首位,強化紀律觀念和規矩意識,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”;強化理論武裝,建立常態化學習制度機制,引導黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,做到學思悟貫通,知信行合一;認真履職盡責,持續學習貫徹習近平總書記關于國企黨建工作重要指示精神,全面落實黨中央重大決策部署,堅持貫徹新發展理念,始終堅守文旅、康養主責主業,努力化解疫情常態化帶來的沖擊,切實推進我市旅游行業高質量發展。

          2.堅決壓實整改責任。集團黨委帶頭抓整改,認真履行主體責任、“第一責任人”責任和“一崗雙責”,對標對表整改任務,緊盯重點難點問題,定期分析研判,嚴格落實“四個親自”,以黨委示范層層帶動整改推動,做到問題不解決不放過,責任不追究不放過,制度不健全不放過,整改不到位不放過,堅決克服以下級整改代替上級整改,高標準高質量高效率完成好整改各項任務。落實整改督辦機制,將正在按期落實和需要持續推進的整改措施納入日常監督內容,對巡視整改落實情況適時監督,并把巡視整改與深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、日常監督、深化改革結合起來,形成互為補充、協調一致的整改監督鏈條。嚴肅執紀問責,凡是巡視反饋點出的人和事,堅決做到原因查清、責任厘清,運用“四種形態”精準問責、嚴肅追責,堅決防止層層推卸責任、防止以簡單問責下級代替負責、防止新官不理舊賬,達到“處理一人、警示一片、教育一批、凈化一方”的效果。

          3.加強制度機制建設。按照“三級遞進”整改工作要求,突出長效機制,堅持舉一反三,認真抓好后續整改,對階段性完成的整改任務和一時難以解決的問題,進一步加大工作力度,推動問題解決;對已完成的“當下改”事項,持續鞏固,防止反彈;對類似問題的整改,堅持觸類旁通、拓展延伸、擴大成果;對尚未形成成熟制度機制的,要進一步歸納總結,固化制度,形成機制;對已建立的“長久立”機制,抓好執行落實。以全面完成國企改革三年行動、推動集團高質量發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

          歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:83812622;電子郵箱:jljtjw@126.com。





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